2017年度扬州市江都区人民检察院工作报告
2018-03-01 09:47:00  来源:江都检察院

  扬州市江都区人民检察院工作报告 

    

  ——2018112日在扬州市江都区第十六届 

  人民代表大会第二次会议上 

  区人民检察院检察长   樊跃先 

  各位代表: 

  现在,我代表扬州市江都区人民检察院向大会报告工作,请予审议。 

  2017年,区检察院在区委和上级检察机关领导下,在区人大及其常委会监督下,在区政府的大力支持和区政协民主监督下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大精神,围绕区委中心工作,旗帜鲜明讲政治,一着不让抓履职,依法履行法律监督职责,扎实推进司法责任制改革,全力配合国家监察体制改革试点全面推开,为全区经济社会发展提供了有力的司法保障。我院先后被区委区政府评为“长安杯”创建工作先进集体,被市检察院表彰为“2016年度先进基层检察院”,被市精神文明建设指导委员会评为“2015-2016年市文明单位”,控告申诉室被最高人民检察院授予“全国文明接待室”称号。 

  一、强化担当,打击犯罪,全力维护平安法治 

  平安稳定是人民美好生活需要的重要内容,是全区经济社会发展的前提和基础。坚持民有所盼,我有所应,努力让江都更稳定更安全。全年共受理审查批准逮捕案件346482人,批准和决定逮捕277377人,受理审查起诉案件8351417人,提起公诉7991245人。  

  ——依法打击各类刑事犯罪。宜轻则轻,当重则重,既注重严厉打击犯罪,又注重修复社会关系。与法院、公安、司法行政机关加强协调配合,依法严惩故意杀人、故意伤害、强奸、涉黑涉恶涉毒、“两抢一盗”、危险驾驶、交通肇事等犯罪633766人,配合公安机关开展“雷霆行动”专项整治,打击社会治安突出问题,提升群众安全感。认真审查案情,精准把握法律,成功将一起犯罪行为发生在1992年的入室抢劫案件提起公诉,潜逃25年的犯罪分子被绳之以法,该犯被判处有期徒刑11年。 

  ——突出打击涉众型经济犯罪积极开展互联网赌博、传销专项整治,依法妥善办理开设赌场、组织领导传销等涉众型犯罪案件2284人,维护群众财产安全,防范经济领域矛盾演化为社会矛盾。办理王某某“海龙禁抢团”利用QQ开设赌场案,该案涉案人员数百人,赌资超过1.6亿元。提起公诉的公安部挂牌督办周某某等8人犯罪数额4.51亿余元的特大非法经营案,二审被判有罪。提起公诉的涉案金额达2300余万元公安部挂牌督办张某某、史某某等60余人利用网络组织、领导传销活动案均获有罪判决。 

  ——突出打击危害食品药品安全犯罪。批捕制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪嫌疑人1526人,起诉26人。办理公安部挂牌督办左某某等14人涉嫌销售假药案,该案被告人通过药店及成人用品店销售“中医世家壮阳丹”、“虎王中药片”等假药,严重影响群众身心健康办理一起非法添加“明矾”、“泡打粉”的生产、销售不符合安全标准的食品案件,保障群众用餐安全  

      ——突出打击侵害公民个人信息安全犯罪。在互联网高速发展的时代,公民信息泄漏带来严重安全隐患,加强公民信息保护刻不容缓。严厉打击贩卖、窃取等侵害公民个人信息的犯罪,批捕4人,起诉13人。办理了一起采用QQ邮箱向他人销售公民个人信息2000万条的特大侵犯公民个人信息案件,斩断电信网络诈骗犯罪的链条,预防衍生犯罪。 

     ——突出打击邪教组织犯罪。邪教组织蛊惑人心,破坏法律实施,影响社会秩序。全年批捕4人,起诉4人,通过办理利用邪教组织破坏法律实施案,共销毁 463种“法轮功”性质的邪教宣传文件资料,净化社会环境。 

  ——认真贯彻宽严相济刑事政策。贯彻刑事诉讼“先民后刑”工作机制,依法从宽处理轻微犯罪,决定不捕86人,不起诉24人。加强未成年人司法保护,常态化开展“法治课间餐”,倡导设立青少年犯罪预防教育基地已正式立项。涉罪未成年人不捕13人,不诉3人,一名干警被区妇儿工作委员会评为区妇女儿童工作先进个人。 

  二、围绕大局,聚焦发展,全力服务“强富美高” 

  聚焦建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江都建设,精准法律适用,严格把握法律政策界限,维护公平市场竞争秩序,服务生态文明建设和精准扶贫事业,增强服务发展大局的自觉性和主动性 

  ——维护公平的市场竞争秩序。依法保护企业合法权益和正常经济活动,加大惩治侵犯知识产权、不正当竞争等犯罪力度,切实维护各方市场主体合法权益。依法打击影响产业结构调整、危害经济转型发展的各类犯罪,审查起诉虚开增值税专用发票等破坏市场经济秩序犯罪53149人。办理王某某特大虚开增值税专用发票案,该案虚开增值税专用发票价税合计4640万元,税款合计559万元。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,提起公诉1219人。办理公安部、国家烟草专卖局联合挂牌督办的李某某、郑某某等涉嫌生产、销售伪劣产品案,涉案金额达160余万元,涉及27市的超市、药店,被告人通过网络平台及实体店销售巨量伪劣产品,严重影响群众身心健康,公众关注度较高,《检察日报》以《“戒烟灵”不能戒烟反致病》为题予以报道。 

  ——服务和谐江都建设。与区法院、公安局、司法局会签《关于刑事诉讼先民后刑工作的若干意见》,加强刑事和解,努力修复受损社会关系,化解社会矛盾。办理刑事申诉案件5件,发放刑事案件被害人救助金3.6万。落实与公安、社保机关会签的《关于建立联合打击拒不支付劳动报酬犯罪行为长效机制的工作意见》,支持农民工起诉52件,对恶意欠薪拒不支付劳动报酬情节严重的纳入刑事程序,予以严厉打击办理公司企业等拒不支付劳动报酬罪案件38人,为102名工人讨回工资201万元,《江苏法制报》头版予以报道。 

  ——服务美丽江都建设。主动对 “263”专项整治项目开展专项预防,加强生态环境保护。201771日,全国人大依法赋予检察机关公益诉讼职权后,提出公益诉讼诉前检察建议2件,为国家挽回经济损失100余万元。积极开展“两法衔接”工作,会商公安机关、环保执法部门联合执法,对仙女镇孔庄村医疗废物存放现场检查,以涉嫌污染环境罪对两名犯罪嫌疑人纳入刑事程序处置。查明某公司可能污染重要水源后,向行政主管部门发出扬州市首例环保类行政公益诉讼诉前检察建议,得到积极响应,目前已在整改 

  ——服务精准扶贫事业。落实区委 “聚焦富民、访贫问苦”大走访活动要求,扎实开展大走访大排查活动,密切联系群众,收集意见建议15条,与挂钩联系镇村干部群众座谈交流、个别走访,倾听民声。对基层群众反映的问题,及时向有关部门反馈。对于低收入家庭面临的实际困难,与地方负责同志一同商讨解决方案,努力帮助群众办实事、解难事、做好事。 

  三、惩防并举,打虎拍蝇,促进全区反腐倡廉建设  

  保持惩治职务犯罪高压态势力度不减,节奏不缓,积极推动预防职务犯罪、预防普通刑事犯罪相结合,营造风清气正的政务环境。 

  ——突出查办大要案。立案查处职务犯罪案件911人,其中查处贪污贿赂案件67人、渎职侵权案件34人,大案率100%坚持有效“回头看”,深挖职务犯罪窝串案。在2016年查处某国有大型企业总经理助理杨某受贿案的基础上,就该专案继续深挖细查,一举查获总装二部副经理耿某受贿案、原副总建造师马某受贿案、涂装部经理罗某受贿案、原总装二部副经理张某受贿案。 

  ——关注刑罚执行领域。随着司法改革的深入推进,开展社区矫正渎职犯罪专项行动,加大了对刑事执法活动的监管,连续查处嵇某某滥用职权案、卞某某玩忽职守案。区人大常委会专题评议我院刑罚执行监督工作,我院以此为契机,进一步依法履行监督职责,纠正刑罚执行中的突出问题,落实人权司法保障要求,依法保护犯罪嫌疑人、被告人和罪犯合法权益。 

  ——有效利用侦防平台,挖掘职务犯罪案件线索。对近年来查办的药品回扣类职务犯罪案件开展预防调查,通过参与办案、调阅卷宗、实地调研、数据分析,发现销售河北某公司生产的注射用药的医药代表涉嫌行贿犯罪,并移送侦查,立案查处行贿犯罪12人。 

  ——深入开展职务犯罪预防。成立预防渎职犯罪宣讲团,积极参与区“263”专项行动,为该专项的顺利实施提供法律保障和法律参考。参与制定工作条例,提供法律视角建议;研判各岗位、各项工作中的职务犯罪风险点,提高行政执法水平;在经济开发区、区环保局、扬州泰富特种材料有限公司、中海工业(江苏)有限公司等单位举办预防渎职犯罪讲座6场,加强公职人员廉洁从业教育,规范行政执法行为,预防和减少职务犯罪,更好地服务区域经济发展。 

  四、深化理念,完善机制,监督公正规范司法 

  把强化监督作为维护公平正义的主要路径,全面完善内外监督工作机制,让群众在每一起案件中感受到公平正义。 

  ——坚持善意监督理念。适应以审判为中心的诉讼制度改革,坚持“监督是为了改进工作,不是为了绩效考核”的理念,本着案前多提醒,案中多过问,案后再检查的原则,努力达到监督一件,规范一类的效果,做到不枉不纵。监督立案3件、撤案7件,提出书面纠正意见33件次,追捕1人,追诉12人,对不构成犯罪或证据不足的,决定不捕25人。提出刑事抗诉1件,建议再审改判2件,发出民事再审检察建议3件,再审改判1件。切实用好法律赋予的监督权,纠正社会关注的司法不公问题,提高司法工作的整体公信力。 

  ——构建有效监督机制。与区法院会签《关于民事执行活动法律监督工作的规定》,明确民事执行监督职责以及提出检察建议的情形;会签《关于依法快速审理轻微刑事案件的实施意见》,缩短轻微刑事案件审理期限,提升刑事诉讼效率。与区公安局联合出台《关于组建刑检员额检察官刑事侦查部门“检警互通车”的实施意见》、《关于重大侦查活动监督事项案件化办理若干问题的规定》加强检察工作对刑事侦查活动的及时、精准、有效引导和监督,实施侦查监督案件化办理7件,努力健全相互尊重、法内协作相互制约检警双向交流关系,提高刑事案件办理质量。 

  ——自觉接受外部监督。加大检察信息公开力度,积极开展“代表委员联络月”和“检察开放日”等活动,召开检察工作情况通报会,向20余名代表、委员、人民监督员、特约检察员、检风监督员通报检察工作、征求意见。开展法院生效判决申诉案件公开答复活动2次,召开新闻发布会2次,向社会公开检察机关办案程序和办案质效,使用案件信息智能推送软件,同步向刑事案件辩护律师自动推送案件节点信息202条,召开律师座谈会,推动法律职业共同体建设,便利检律双向沟通和监督履职 

  五、从严治检,砥砺前行,着力打造过硬检察队伍 

  着力培育“四个意识”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将党风廉政建设与队伍建设相结合,教育管理检察干警坚守检察职业道德,对群众深恶痛绝的事零容忍,对有损检察形象的事零懈怠,保持惩恶扬善、秉公司法的浩然正气。 

  ——始终强调纪律规矩。把严守纪律严明规矩放到重要位置来抓,在全院形成守纪律、讲规矩的氛围。对检察权运行中的廉政风险点进行排查,分部门分职能制定检察职权权力运行流程图,规范和公开权力运行程序,有针对性地制定了防控措施,按照上级检察机关巡察整改要求和各方面监督意见,加强对检察干警行为的规范和管理,倾力维护人民检察官清廉形象,“以至公无私之心,行正大光明之事”,把检察权关进制度的笼子,让群众在司法个案和检察作风中看到检察改革发展的成效。 

  ——积极推进检察改革。近年来,司法体制改革举措密集出台,社会关注度高,改革难度大。我们按照上级部署,刀刃向内,勇于改革自己的“一亩三分地”,深入推进检察权运行和办案责任制改革。2017年遴选第二批5名检察人员入选员额检察官,领导干部直接办理案件成为常态,入额院领导办理案件111件,办案检察官对案件质量终身负责。密切配合国家监察体制改革试点工作推开,将反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪职能转隶到拟成立的区监察委员会,同时划转人员编制和装备,目前已全部完成。 

  ——突出培养骨干检察人才。着眼新时代新气象新作为,教育干警自觉弘扬和践行社会主义核心价值观,加强道德修养,追求健康情趣,提升专业造诣。健全青年干警培养机制,通过搭建结对帮带平台、实战实训平台、研讨交流平台,提高青年干警的综合素质。对表现突出的优秀青年干警,及时架梯子、“搭舞台”,优先安排学习培训、挂职锻炼和轮岗交流。全年共1个部门及8名干警获区级以上荣誉表彰。 

  回顾2017年来的工作,我们取得的成绩和进步,离不开区委和上级检察机关的正确领导,离不开区人大及其常委会的有力监督,离不开区政府、区政协的大力支持以及社会各界的关心和帮助。在此,我代表区检察院向各位代表、政协委员和所有关心支持检察工作的领导、同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

    各位代表,总结2017年的工作,我们发现,以醉酒驾驶危险方法危害公共安全、交通肇事等犯罪仍然是严重危及人民群众生命安全的多发高发犯罪;组织领导传销活动、电信诈骗、网络赌博等犯罪仍然是严重危及人民群众财产安全的多发高发犯罪;利用婚姻实施诈骗仍然是严重危及社会秩序稳定的多发高发犯罪,建设平安法治江都仍然任重道远。  

  当前,检察工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:与新时代服务大局新要求、人民群众美好生活新期待相比,检察职能发挥的还不够充分;工作开展还不平衡、不充分、不系统,办案的专业化、精细化还有待提升;司法改革的配套措施还需要进一步跟进;党风廉政建设还存在薄弱环节;智慧检察、阳光检察推进力度还不适应形势的发展。这些问题,我们将在今后着力解决。 

  2018,我们将以党的十九大精神为指导,紧扣新时代我国社会主要矛盾变化,强化法律监督、维护公平正义,重点抓好以下几方面工作: 

  一是将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。根据中央、省市区委和上级检察院部署,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,保证中央的重大决策以及上级工作要求不折不扣地贯彻执行。通过多种形式、多种途径,把学习宣传贯彻党的十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来,组织好 “不忘初心、牢记使命”主题教育,确保检察工作始终沿着正确政治方向阔步前进。 

  二是将人民美好生活需要作为首要工作目标。始终把人民对美好生活的向往放在首位,全力维护社会平安稳定,依法履行批捕、起诉等职能,做好检察环节参与加强和创新社会治理的实际工作,依法打击盗抢骗赌毒黑等违法犯罪活动,积极有效化解社会矛盾,依法严惩社会保障、扶贫开发、医疗卫生、非法集资、非法吸收公众存款等领域犯罪,强化对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体司法保护,深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督。紧盯群众关注的生态环境、资源保护、国有财产保护等领域突出问题,灵活运用诉前程序、提起诉讼等监督手段,着力抓好维护群众利益的公益诉讼推进,防范化解重大风险,努力服务精准脱贫、生态文明建设。 

  三是将公正规范执法司法作为法律监督重心。把法律监督全面融入依法治国实践,融入立法、执法、司法、守法等各个环节。进一步强化检察监督力度,围绕群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题,不断完善丰富检察监督的方式、内容、途径、机制,强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三大诉讼活动的法律监督。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,推进内设机构改革,深入开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革。全力配合推开的国家监察体制改革工作,抓紧做好机构职能调整,主动对接监察委员会案件审查移送起诉。加大开放力度,让普通群众更多了解监督检察工作。 

  四是将打造过硬检察队伍作为履行职责的首要前提。打铁还须自身硬,打铁必须自身硬。按照新时代党的建设总要求,坚持政治建检,加强队伍党性锻炼,增强政治定力,永葆检察干警忠诚担当的政治本色。坚持人才强检,分层分类强化实战实训,注重在基层一线培养使用年轻干警,在实践中练就高强本领。把全面从严治党新举措贯彻到过硬检察队伍建设中,对干警违纪违法行为“零容忍”,持续推进规范司法行为专项整治,努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍,成为平安法治江都建设的一支尖兵。 

各位代表,新的一年,我们将全面贯彻中央、省市区委决策部署,认真履行法律监督职能,积极投身“两聚一高伟大实践,全面落实区委十三届四次全会精神,为建设强富美高全面小康新江都
  编辑:陈媛媛