三月的大地万物复苏，扬州市江都区一处建筑工地也迎来了新年的忙碌，塔吊不停起落，运输车往来穿梭，焊花四溅纷飞。

　　“安全大如天，现在，我们的工人都是真正地持证上岗，请你们放心！”面对回访检察官，工地负责人认真地说。 扬州市江都区是个工业体量比较大的地区，用工需求旺盛，尤其是电焊、塔吊等特种作业工人缺口较大，其原因是年轻人不愿干，中老年人愿意干却考不了证。于是，有人动起了歪脑筋。

　　2021年12月，江都区某建筑包工头接了一个颇具规模的项目，需要不少特种作业工人。为了尽快开工，他在听说某网站能够快速办证后，便为手下那些经过短期培训却没有资质证书的工人办理了45张证书，其中塔吊指挥证8张、电焊工证28张、登高作业证6张、架子工证3张。但发包方在登记这些证件时，通过登陆官网查询，未发现相关证件信息。

　　“这些证是假的？！”包工头立即报警。侦查人员通过调取微信聊天记录，陆续查明了出售假证的王某及其上线郭某的身份信息，并于2022年5月将郭某的上线、专门制作并出售假证的陈某抓获。

　　陈某交代，2016年，无业的他在浏览网页时发现了出售假证的信息，觉得这是一条生财之路，便联系对方办理一张，收到后发现与真证无异。同时他想到，塔吊、电焊等是专业性较强的工种，从业人员需要经过专门的培训、考试等一系列流程才能获得特种作业资格证，而不少从业者因文化水平较低、年龄较大，通过正规考试取得资格难度很大。于是，他在这种供需矛盾中嗅到了“商机”，萌生了接手这项业务的想法。

　　在支付2万元“技术转让费”后，陈某成功获取操作系统及操作方法。只要登录数据库，添加办证人员的姓名、性别、身份证号、工种等信息并上传照片，再登录陈某自己制作的假政府网站，输入办证人员姓名、身份证号，点击查询后即可下载制作完整的假特种作业资格电子证。为扩大假证销售，2016年3月至2022年5月，陈某又通过线上线下相结合的方式发展郭某、盘某、操某等数十名代理，以每张100元至650元不等的价格，将假证售往全国10余个省份。

　　为获取办证人员的信任，陈某还花费1万元请人搭建了仿冒的甘肃省住建厅等11家官方网站，设立资格证书查询系统，用于顾客验证真伪，从而形成了制、售、验一体化的黑色产业链。

　　公安机关分析陈某制作假证系统的后台数据发现，截止到2022年5月，数据库储存的办证人员信息达28861条，办理假证12000余张，陈某非法获利200余万元。

　　2023年3月，扬州市江都区检察院以伪造、买卖国家机关证件罪对陈某、以买卖国家机关证件罪对郭某、盘某等24名代理向法院提起公诉。对情节较轻的王某，李某等6人依法作相对不起诉处理。2024年1月5日，江都区人民法院采纳公诉意见，判处陈某有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币50万元；判处郭某、盘某等23人拘役二个月至有期徒刑三年，并处人民币2000元至50万元不等的刑罚。被告人均未上诉。

　　一份假证的使用，就意味着一个安全隐患的存在。为从根本上消除安全之“雷”，案件起诉后，江都区检察院对接区应急管理局，反映特种作业领域无证上岗、持假证上岗问题。该局高度重视，联合相关单位和部门对全区建筑领域内特种作业情况进行全面摸排，并邀请区检察院参与监督执法过程，对无证上岗、持假证上岗的用工单位严查严办。同时，为了根植用工单位的安全生产法治理念，江都区检察院还组建法治宣讲团，以真实案例警醒用工单位规范用工、合法经营。